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林业十年:林业法 制建设十年成果

分类:
公司新闻
发布时间:
2018/01/18
【摘要】:
伴随着 依法治国基本方略的实施,我国林 业法律法规体系已基本形成,林业行 政执法不断加强,林业执 法监督机制逐步完善,林业普 法宣传取得明显成效,依法治 林成为生态林业和民生林业的重要保障。以2004年9月召开 的全国依法治林工作会议为标志,我国林 业法制建设步入了稳步健康发展的新时期。在林业立法方面,由注重 强化行政权力向维护生态安全和经营者权益转变,林业法 律制度已经基本覆盖了林业的主要领域,以森林法和野

  伴随着 依法治国基本方略的实施,我国林 业法律法规体系已基本形成,林业行 政执法不断加强,林业执 法监督机制逐步完善,林业普 法宣传取得明显成效,依法治 林成为生态林业和民生林业的重要保障。

  以2004年9月召开 的全国依法治林工作会议为标志,我国林 业法制建设步入了稳步健康发展的新时期。

林业十年:林业法
制建设十年成果

  在林业立法方面,由注重 强化行政权力向维护生态安全和经营者权益转变,林业法 律制度已经基本覆盖了林业的主要领域,以森林 法和野生动物保护法为核心、有关法律、法规和 规章为补充的林业法律法规体系基本形成。2006年10月公布的《农民专业合作社法》规范林 业专业合作社的组织和行为,适应集 体林权制度改革发展的需要;2009年6月公布的《农村土 地承包经营纠纷调解仲裁法》对于维 护林农土地承包权益,巩固集 体林权改革成果具有保障作用。2006年4月国务院公布的《濒危野 生动植物进出口条例》适应了 保护和合理利用野生动植物资源、规范野 生动植物及其产品进出口管理的需要;2008年国务院公布的《森林防火条例》对于有 效预防和扑救森林火灾,保障人们生命财产、保护森林资源、维护生 态安全具有划时代的意义。国家林 业局依法制定了《林木种 子质量管理办法》、《森林资 源监督工作管理办法》、《林业行 政许可听证办法》等规章,对发展现代林业、建设生态文明、促进集 体林权制度改革、保障依 法行政具有现实作用。地方积 极也采取多种措施,加强立法工作,截止到2012年6月底,共有林 业地方性法规规章414部,其中地方性法规245部,地方政府规章169部,为健全 林业法律法规体系、推进现 代林业法制建设作出了积极的贡献,为推进 现代林业建设又好又快发展提供了重要保障。

  在林业行政执法、执法监督和普法方面,注重执 法由多头分散向综合集中拓展、监督由 注重事后追究向注重事前防范拓展、普法由 内向型向外向型拓展,在深入 开展林业法制宣传教育工作的基础上,通过强 化体系和制度建设,深化林 业行政执法体制和行政审批制度改革,林业行 政执法行为进一步规范,林业行 政执法队伍素质显著提高。在《林业行 政处罚程序规定》等规章的基础上,《林业行 政处罚听证规则》正式实施,林业行 政执法体系和执法监督制度基本建立。稳步推 进林业综合行政执法改革工作,初步解 决了林业行政执法中存在的多头执法、重复执法等问题。推进林 业行政执法人员由粗放管理向规范化管理转变,规范林 业行政执法行为和执法人员主体资格认证管理,实现了 执法人员管理的电子化、实时化和动态化。坚持“以人为本,复议为民”,积极创 新行政复议案件办理方式,依法办 理多起案情复杂、人员众多、社会影 响较大的复议案件及诉讼案件,有效化解行政争议,进一步 强化了林业执法监督的作用。林业行 政许可管理工作有了突破性进展,国家林 业局成立了行政许可管理机构,制定了工作规则,行政许 可决定实行了统一送达,管理上由“重许可审批、轻监督管理”向“许可审 批与监督管理并重”转变,初步建立起了“科学合理、依法设定、运转协调”的行政许可工作机制。规范性 文件由底数不清、随意性强向目录公开、合法性审查管理转变,建立了规范性文件“审查公布、自动失效、定期清理”的机制。林业普 法由行业内向全社会转变,林业法 律法规得到广泛宣传和普及。

  新时期 的林业法制建设,将继续 围绕生态林业和民生林业建设需要,逐步建 立起比较完备的林业法律法规体系、规范的 林业行政执法体系、高效的 林业行政执法监督体系和健全的林业普法体系。

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